Evaluación del acceso a la justicia burocrática subnacional en México

Abstract

RESUMEN: El derecho burocrático en México es una rama del derecho laboral que se divide en 1 sistema federal y 32 subnacionales. Recientemente la justicia laboral ha experimentado cambios importantes por la creciente preeminencia de los derechos humanos, destacando el acceso a la justicia. Estos cambios no han permeado completamente al derecho burocrático, salvo algunos Estados que han hecho reformas institucionales. Reformar la justicia burocrática y hacerla más accesible requiere formular un diagnóstico partiendo de una evaluación. El objetivo de esta investigación fue evaluar la protección del derecho de acceso a la justicia burocrática más numerosa: la subnacional. Para ello, se hizo una evaluación a partir del estudio de caso en profundidad del Tribunal de Arbitraje de Aguascalientes y se le comparó con el caso auxiliar del Tribunal Laboral Burocrático de Durango, contrastando a la vez un sistema de justicia anterior con uno posterior a las reformas, respectivamente. Esta investigación adoptó un modelo multi método con un análisis cuantitativo de estadísticas judiciales e información administrativa en ambos casos y, una aproximación cualitativa mediante entrevistas a expertos, solo en el caso principal. Se creó un modelo de evaluación ajustado a los datos disponibles, de cuya aplicación resultó que entre 2018 y 2022 el tribunal de Aguascalientes en comparación con su homólogo tuvo significativamente menos juzgadores, personal y presupuesto; fue más accesible geográfica y físicamente; tuvo en promedio 163.74% más carga de trabajo; y 10.84% menos asuntos pendientes al final del periodo, por lo que, se concluyó que tuvo mejor desempeño. En cambio, de las entrevistas se obtuvo que el Tribunal de Arbitraje presentó problemas de demora grave, falta de independencia, recursos insuficientes y carencia de mecanismos efectivos para hacer cumplir sus resoluciones, por lo que no tuteló adecuadamente el acceso a la justicia de sus usuarios. Palabras clave: acceso a la justicia, derecho burocrático, evaluación de la justicia, tribunal de arbitraje.

ABSTRACT: Bureaucratic law in Mexico is a branch of labor law, which is divided into 1 federal system and 32 subnational ones. Recently, labor justice has experienced important changes due to the growing preeminence of human rights, highlighting access to justice. These changes have not completely permeated bureaucratic law, except for some States that have made institutional reforms. Reforming bureaucratic justice and making it more accessible requires a diagnosis based on an evaluation. The objective of this research was to evaluate the safeguard of access to the most numerous bureaucratic justice: the subnational. To do this, an evaluation was made based on the in-depth case study of the Tribunal de Arbitraje of Aguascalientes and it was compared with the ancillary case of the Tribunal Laboral Burocrático of Durango, contrasting at the same time, a previous justice system with one after the reforms, respectively. This research adopted a multi-method model with a quantitative analysis of judicial statistics and administrative information in both cases and a qualitative approach through interviews with experts, only in the main case. An evaluation model was created adjusted to the available data, from whose application it resulted that between 2018 and 2022, the Aguascalientes court compared to its counterpart had significantly fewer judges, staff and budget; it was more geographically and physically accessible; had an average of 163.74% more workload; and 10.84% fewer pending cases at the end of the period, therefore, it was concluded that it had better performance. On the other hand, from the interviews it was obtained that the Tribunal de Arbitraje presented problems of serious delay, lack of independence, insufficient resources and lack of effective mechanisms to enforce its decisions, which is why it did not adequately protect the access to justice of its users. Keywords: access to justice, bureaucratic law, evaluation of justice, Tribunal de Arbitraje.