Evaluación de impacto y examen constitucional de los estímulos fiscales en la frontera norte de México

Abstract

Resumen: El Decreto presidencial de fecha 31 de diciembre del 2018 que otorga estímulos fiscales para la región fronteriza norte, reconoció que la cercanía con los Estados Unidos América constituye una especial condición que afecta el bienestar general y encarece la vida de los que habitantes de las regiones cercanas, desacelerando la economía; por ello optó por el establecimiento de un tratamiento preferencial como parte de una estrategia integral del Gobierno Federal, reservando los beneficios de estas medidas a cuarenta y tres de los doscientos setenta y siete municipios que forman parte de los seis estados fronterizos del norte de México. El presente trabajo cuestiona la motivación detrás de la creación de este decreto, y examina si las medidas establecidas afectan el derecho a la igualdad de aquellos contribuyentes que no se encuentran dentro de los cuarenta y tres municipios beneficiados, verificando las implicaciones sociales y económicas de la división y segregación que se genera a raíz del Decreto en la población de los estados fronterizos del norte de México, basándose únicamente en su ubicación geográfica; para tales fines se realiza un constitucional de las disposiciones legales que respaldan el decreto de estímulos fiscales y se examina si éstas cumplen con los principios rectores de la política económica y fiscal establecidos en la Constitución; dicho estudio se sustenta en datos empíricos que permiten verificar los cambios estadísticamente significativos en la población seleccionada, en variables como la recaudación de Impuesto al Valor Agregado e Impuesto Sobre la Renta, el Producto Interno Bruto por Entidad federativa y el número de afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social; los resultados obtenidos permiten cuestionar la justificación y la motivación del Decreto de estímulos fiscales, así como los efectos reales que éste ha tenido en la región. Palabras Clave: Análisis constitucional; estímulo fiscal; frontera norte; equidad social.

Abstract: The Presidential Decree dated December 31, 2018, which grants fiscal incentives for the northern border region, recognized that the proximity to the United States of America constitutes a special condition that affects the general well-being and increases the cost of living for the inhabitants of the neighboring regions, slowing down the economy. Therefore, it opted for the establishment of preferential treatment as part of a comprehensive strategy of the Federal Government, reserving the benefits of these measures for forty-three out of the two hundred seventy-seven municipalities that are part of the six northern border states of Mexico. This paper questions the motivation behind the creation of this decree and examines whether the established measures affect the right to equality of those taxpayers who are not within the forty-three benefiting municipalities, verifying the social and economic implications of the division and segregation that arise as a result of the Decree in the population of the northern border states of Mexico, based solely on their geographical location. For this purpose, a constitutional analysis of the legal provisions that support the decree of fiscal incentives is conducted, and it is examined whether they comply with the guiding principles of economic and fiscal policy established in the Constitution. This study is based on empirical data that allow verifying statistically significant changes in the selected population, in variables such as the collection of Value Added Tax and Income Tax, Gross Domestic Product by federative entity, and the number of affiliates to the Mexican Social Security Institute. The obtained results raise questions about the justification and motivation of the Decree of fiscal incentives, as well as the actual effects it has had on the region. Key words: Constitutional analysis; fiscal stimulus; northern border; social equality.