La cultura de la corrupción colusiva en el proceso de licitación de obras públicas del municipio de Aguascalientes

Abstract

Resumen Esta investigación estudia uno de los fenómenos más complejos en la sociedad, que tiene presencia en las áreas más importantes de la administración pública, la corrupción; en específico, se analiza el proceso de licitación de obras públicas del municipio de Aguascalientes. El objetivo principal de esta tesis es estudiar la relación entre la cultura y la corrupción. A través del desarrollo del trabajo se trata de comprender cómo algunos elementos culturales, tanto de los servidores públicos, como de los empresarios de la construcción, en la Secretaría de Obras Públicas del Municipio de Aguascalientes (en adelante SOPMA), estimulan las prácticas de corrupción, y, por ende, afectan a la ciudadanía. Se analiza la complicidad que existe entre el servidor público y los empresarios de la construcción, surgiendo, de esta manera, una corrupción colusiva sustentada en elementos culturales que favorecen el surgimiento de actos que incentivan la obtención de beneficios personales o privados para aprovechamiento de los recursos públicos. Se analiza la relación entre la cultura y la corrupción de manera comprensiva, desde las experiencias y la visión de los servidores públicos y los empresarios de la construcción. Se puede establecer que existen elementos culturales que se entrelazan para favorecer las prácticas de corrupción colusiva; por un lado, la búsqueda de beneficios privados para el aprovechamiento de las leyes y normas establecidas; y, por otro lado, el estilo de vida, la forma usual de hacer las cosas, que es aprendido y aceptado tanto por el servidor público como por el empresario de la construcción. La lucha contra la corrupción debe darse desde perspectivas, legales, administrativas y culturales. La corrupción, lejos de ser únicamente un fenómeno jurídico, económico o penal, es también un fenómeno cultural, por lo que hay que intentar entenderlo como si se tratara de un modo de relacionarse, como un vínculo, o como la formación de sistemas de relaciones sociales con un sentido propio y una lógica particular de acción (Mujica 2009, Zalpa 2013). Plabras clave: corrupción, cultura, colusiva, obras públicas, licitaciones públicas.

Abstract This research studies one of the most complex phenomena in society and that has a presence in the most important areas of public administration, corruption. Specifically, the bidding process for public works in the municipality of Aguascalientes is analyzed. The main objective of this thesis is to study the relationship between culture and corruption. Through the development of the work, it is about understanding how some cultural elements, both of public servants and construction businessmen, in the Secretariat of Public Works of the Municipality of Aguascalientes (SOPMA), stimulate corruption practices, and therefore, affect citizens. The complicity that exists between the public servant and the construction businessmen is analyzed, thus arising a collusive corruption supported by cultural elements that favor the emergence of acts that encourage the obtaining of personal or private benefits to take advantage of public resources. The relationship between culture and corruption is analyzed from within, the experiences and vision of public servants and construction entrepreneurs. It can be concluded that there are cultural elements that intertwine to favor collusive corruption practices. On the one hand, the search for private benefits acting in a way that takes advantage of the established laws and regulations, and on the other hand, the lifestyle, the way things are used to being done, which is learned and accepted by both the public and by the construction entrepreneur. The fight against corruption must take place from a legal, administrative and cultural perspective.Corruption, far from being only a legal, economic or criminal phenomenon, is also a cultural phenomenon, so we must try to understand corruption as if it were a way of relating, as a link, or as the formation of social relations systems with their own sense and a particular logic of action (Mujica 2009, Zalpa 2013). Keywords: corruption, culture, collusion, public works, public tenders.