Factores distorsionantes del federalismo fiscal

Abstract

La presente tesis se plantea, basándose en evidencia empírica, la existencia de una serie de factores que distorsionan la operación del federalismo fiscal mexicano en la consecución del objetivo de generar desarrollo para la población. Con base en la literatura revisada se argumenta de manera hipotética que las carencias o deficiencias en temáticas tales como la transparencia fiscal, la capacidad de gestión local y los desequilibrios fiscales pudieran constituir los mencionados factores distorsionantes. Determinar fehacientemente la existencia de tales factores, analizar su peso relativo en el modelo propuesto y revisar posibles alternativas de solución al fenómeno observado son los objetivos centrales de esta tesis. A fin de atender a tales objetivos se emplea un modelo de ecuaciones estructurales alimentado con datos concernientes a 31 entidades federativas mexicanas, con la sola excepción de la Ciudad de México, dadas diversas consideraciones metodológicas. Los datos se corresponden al periodo 2008 – 2018, en concordancia con los datos oficiales existentes. Luego de realizar los ajustes pertinentes, se encuentra que las carencias en torno a la transparencia fiscal, los desequilibrios fiscales y una capacidad de gestión inadecuada por parte de las entidades federativas analizadas efectivamente fungen como distorsionantes del federalismo fiscal en México, siendo el último factor mencionado el de mayor peso relativo en el modelo. Las implicaciones teóricas y las recomendaciones respectivas son así mismo discutidas en el documento. Palabras clave: Federalismo fiscal, Desarrollo, Transparencia fiscal, Desequilibrios fiscales, Capacidad de gestión.

The present thesis raises, based on empirical evidence, the existence of a series of factors that distort the operation of Mexican fiscal federalism in achieving the objective of generating development for the population. Based on the literature reviewed, it is hypothetically suggested that deficiencies in topics such as fiscal transparency, local management capacity and fiscal imbalances could constitute the aforementioned distorting factors. To establish reliably the existence of such factors, to analyze their relative weight in the proposed model and to review possible alternative solutions to the observed phenomenon are the central objectives of this thesis. In order to meet these objectives, a structural equation model fed with data concerning 31 Mexican states is used, with the sole exception of Mexico City, given various methodological considerations. The data correspond to the period 2008 - 2018, in accordance with the existing official data. After making the appropriate adjustments, it is found that the deficiencies around fiscal transparency, fiscal imbalances, and inadequate management capacity on the part of the federal entities analyzed effectively function as distorters of fiscal federalism in Mexico, being the last mentioned factor the one with the highest relative weight in the model. The theoretical implications and the respective recommendations are also discussed in the document. Keywords: Fiscal federalism, Development, Fiscal transparency, Fiscal imbalances, Management capacity